固原智慧養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)

1、項(xiàng)目建設(shè)背景

2019 年 8 月，民政部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于確定第四批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)的通知》（民函〔2019〕88 號），固原市被列入全國開展第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作市。

為了認(rèn)真落實(shí)改革試點(diǎn)任務(wù)，固原市提出了“創(chuàng)新機(jī)制、質(zhì)量優(yōu)先、確保持續(xù)、老人受益”的工作思路，以構(gòu)建居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系為目標(biāo)，以保障特殊困難老年人和失能失智老年人為重點(diǎn)，通過政府扶持、社會(huì)力量參與、市場運(yùn)營，著力補(bǔ)齊居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板，大力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合深入發(fā)展，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，逐步探索出貧困地區(qū)發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的可推廣、可持續(xù)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

2、整體架構(gòu)設(shè)計(jì)

政府智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)以“養(yǎng)老需求為導(dǎo)向、政府監(jiān)管為中心、智慧服務(wù)為根本”的指導(dǎo)思想，通過數(shù)據(jù)整合、統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，形成面向公眾、企業(yè)和政府全方位、一體化的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

固原市智慧養(yǎng)老整體規(guī)劃從三個(gè)面向入手，分為面向政府的監(jiān)管平臺(tái)、面向公眾的服務(wù)平臺(tái)、面向機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)：

面向政府的監(jiān)管平臺(tái)需具備：老年人信息資源的管理、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)可視化應(yīng)用、養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心資源管理與數(shù)據(jù)交互規(guī)范、養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管集成、監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析、評估管理、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評星定級、服務(wù)熱線智慧調(diào)度等服務(wù)能力，其中既有名民政監(jiān)管業(yè)務(wù)出發(fā)的業(yè)務(wù)模塊，又有服務(wù)老年群體的互動(dòng)模塊，還有賦能養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的提升模塊。

面向公眾的服務(wù)平臺(tái)需具備：微信小程序公眾服務(wù)、居家安全智能看護(hù)、健康體征監(jiān)測上報(bào)與預(yù)警、智能穿戴檢測感知與預(yù)警、智能語音視頻互動(dòng)等功能，實(shí)現(xiàn)老年人個(gè)體信息與智慧養(yǎng)老平臺(tái)互聯(lián)互通的效果。

面向機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)需具備：社區(qū)三級康養(yǎng)服務(wù)與管理、社區(qū)助餐服務(wù)管理、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息管理、居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)商管理、養(yǎng)老服務(wù)移動(dòng)APP與小程序、物聯(lián)感應(yīng)交互中心、適老化改造管理、家庭養(yǎng)老床位管理等業(yè)務(wù)支撐子系統(tǒng)，用于滿足不同的業(yè)務(wù)需求下的信息化管理與服務(wù)。

其中，面向政府的監(jiān)管平臺(tái)提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)交互能力和物聯(lián)感應(yīng)能力；面向公眾的服務(wù)平臺(tái)為廣大公眾提供養(yǎng)老政策、資訊、服務(wù)、辦理等統(tǒng)一入口；面向機(jī)構(gòu)的工作平臺(tái)是直接服務(wù)老年群體和民政管理部門的服務(wù)平臺(tái)，用于服務(wù)執(zhí)行、服務(wù)上報(bào)、緊急救援等場景。面向公眾平臺(tái)將老年人的訴求通過公眾服務(wù)平臺(tái)傳遞到民政監(jiān)管平臺(tái)與機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)，機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)的各個(gè)子系統(tǒng)服務(wù)消化、執(zhí)行老年人的服務(wù)需求，向民政監(jiān)管平臺(tái)推送實(shí)時(shí)服務(wù)數(shù)據(jù)。達(dá)到線上線下相結(jié)合、前端后端強(qiáng)聯(lián)動(dòng)的智慧化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)體系。

3、建設(shè)思路

政府智慧養(yǎng)老要建立一個(gè)綜合性的智慧養(yǎng)老服務(wù)和管理平臺(tái)，平臺(tái)基于云架構(gòu)，它服務(wù)的對象是養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、政府監(jiān)管部門和社會(huì)公眾，覆蓋的范圍是所在的轄區(qū)。智慧養(yǎng)老承載的功能應(yīng)包括三大類：養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)支撐（面向企業(yè)）、政府監(jiān)管及信用管理（面向政府）、公眾互動(dòng)（面向公眾）。 

政府、運(yùn)營機(jī)構(gòu)、智慧養(yǎng)老平臺(tái)各據(jù)三角形的一個(gè)頂點(diǎn)，共同支撐起了養(yǎng)老服務(wù)及健康體系。其中，政府是主導(dǎo)力量，運(yùn)營機(jī)構(gòu)是執(zhí)行力量，智慧養(yǎng)老是支撐與制約力量。

按照國家、固原市有關(guān)法律法規(guī)和政策文件的要求，建設(shè)覆蓋全市的養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，主要服務(wù)三大對象，即面向政府、面向公眾、面向機(jī)構(gòu)：面向政府實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管、服務(wù)與指導(dǎo)；面向公眾提供一站式養(yǎng)老服務(wù)需求的獲取與應(yīng)答；面向機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等不同養(yǎng)老業(yè)態(tài)的信息化覆蓋，提高養(yǎng)老企業(yè)的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

統(tǒng)管全市老年人基本信息、養(yǎng)老從業(yè)人員信息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)老項(xiàng)目信息和養(yǎng)老企業(yè)（組織）信息的征集、整理、發(fā)布和使用，平臺(tái)的建設(shè)具體內(nèi)容包括：

面向政府：老年人信息資源庫、養(yǎng)老大數(shù)據(jù)可視化管理系統(tǒng)、養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心資源管理系統(tǒng)、養(yǎng)老數(shù)據(jù)中心管理系統(tǒng)、養(yǎng)老監(jiān)管集成系統(tǒng)、民政監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、評估管理系統(tǒng)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定管理系統(tǒng)、服務(wù)熱線指揮管理系統(tǒng)；

面向公眾：解決社會(huì)公眾一站養(yǎng)老、智能便捷的服務(wù)需求，以微信公眾服務(wù)平臺(tái)小程序、居家安全安看護(hù)套裝、健康體征監(jiān)測套裝、智能穿戴呼叫套裝、智能語音視頻聯(lián)動(dòng)套裝等為主要展現(xiàn)形式。

面向機(jī)構(gòu)：解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、服務(wù)支撐的落地需求。包含對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)、居家養(yǎng)老服務(wù)管理系統(tǒng)、社區(qū)日間照料中心信息管理系統(tǒng)等不同養(yǎng)老。

4、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)